遼寧省大連市公安局繼續深入貫徹落實《保安服務管理條例》(以下簡稱《條例》)，以創新物業小區保安管理為出發點，以更好地服務民生、保障民生，實現人民群眾安居樂業為目標，在規范物業小區保安管理上推出新的模式。9月26日，市公安局、市國土資源和房屋局聯合在中山區明秀山莊物業小區召開“規范物業小區保安管理工作現場會”，明秀山莊物業小區作為大連市首個物業納入公安管理試點小區，經過市公安機關近一年時間的規范指導和打造正式亮相。

　　多措并舉 完善監管

　　大連市公安局保安處在規范物業保安管理工作上有三項新舉措。

　　一是明確保安監管職能，以過硬的執法素質作為基礎保障，不斷規范保安服務領域，有效解決物業服務企業備案登記等問題，查處超范圍經營、私招濫派保安員和保安員不著制式保安服裝、形象不佳、違法亂紀等行為。

　　二是加強保安員的教育培訓。重點抓好保安員的崗前和在崗培訓工作，推行以統一的保安員培訓證暫時替代保安員證的模式，更進一步規范了保安員的管理。目前，已培訓保安員2100人。

　　三是強化保安信息化建設，著實抓好保安員的政審、建立情報信息員等工作，為公安部“清網”行動的有效開展提供了有力保障。

　　中山區公安分局在規范物業保安管理工作上有三點做法。

　　一是完善各級管理體制。建立公安分局、派出所、物業服務企業三級管理體制。公安分局1名副局長主管，研究解決傾向性問題，適時決定開展專項整治行動;派出所設立1名主管副所長和1名保安專干，專司物業服務企業和保安隊伍管理工作的組織、協調和培訓，社區民警和巡邏民警負責具體落實和檢查;物業服務企業實行“經理負責制”，協助公安機關落實各項管理制度，加強自身保安隊伍的自建、自管、自查、自糾。

　　二是落實物業保安管理工作制度。依據《條例》和有關要求，著重抓好三個結合。統一政審、備案與宣傳、培訓相結合。公安分局組織專人對本地從事物業保安服務的企業進行了深入細致的調查摸底，并全部建立檔案(單位檔案77份，個人檔案960份)。同時，將檔案信息全部錄入到警綜平臺，實現信息共享、實時更新、動態管理。將宣傳與備案并舉，在宣傳中落實備案，在備案中加強宣傳，前期，在77個物業小區內張貼《條例》摘載和指導，不僅對自招保安員物業單位起到促進作用，也對小區業主支持物業保安工作起到推動作用。同時，各派出所主管副所長帶領社區民警深入轄區物業小區了解物業企業經營情況，掌握保安管理現狀，并免費發放《條例》單行本。從法律保護和有利于今后保安服務工作的角度進行溝通，無形中建立起物業服務企業和公安機關之間聯系的橋梁。根據備案情況，公安分局不失時機地做好培訓教育工作。依據相關規定，結合物業保安管理工作的特點制定培訓教育計劃，確定學習內容。同時，通過組織小區發生初起火災的撲救、逃生等現場演練培養保安員實踐應用能力。統一物業保安著裝與保安人員正規化管理相結合。為了貫徹《條例》關于保安員統一著裝的規定，轄區各派出所針對服裝的作用和用途以及法規政策等方面，做了大量耐心細致的宣傳工作，改變了以往單純下達行政命令的做法，取得了較好的效果。完成了轄區內77家物業保安備案單位960名保安員的服裝統一工作。在統一服裝基礎上，從保安員的形象、語言和工作方法上進行規范，分三批進行了再上崗培訓和考核，從而推動了保安隊伍自身建設與發展。統一納入公安機關管理與充分發揮保安輔警作用相結合。為了保證治安信息通暢，公安分局通過專業的培訓教育，在物業保安從業人員中建立了治安信息員制度，能夠及時廣泛地掌握各種信息，今年以來，公安分局利用治安信息員反饋的信息及時調處了32起治安隱患，在“清網”專項工作中梳理出7個有價值的案件線索，使轄區防控網絡更加密集。通過規范管理和落實獎罰制度，物業保安員做好本職服務、提供有效線索、參加治安防范等工作的主動性、積極性有了大幅度提高，警務工作觸角得到進一步的延伸。

　　三是完善監督推動物業保安管理工作不斷發展。在每個小區業主委員會選2名代表，作為保安服務工作的監督員。每周由管區民警收集情況，研究處理。同時，在各小區內設立投訴舉報箱和投訴電話，接受小區業主對物業保安工作的建議和批評。凡是被舉報查實的保安單位和保安員，公安分局都將依據規定進行教育、批評和處理;將督導工作納入巡警簽到制度中，每個小區建立一個巡邏簽到點，在巡警巡邏簽到時，一并對小區保安人員的著裝和工作情況進行檢查，發現問題及時督導和登記;將此項工作納入半年和全年考核項目并制定《保安管理工作考核辦法》，將工作任務進行量化，分解到所，落實到人，確保在組織領導的各個環節上不出問題、不出紕漏。對表現突出的單位和個人，不但考核上加分、評級上優先，物質上也要有所獎勵。通過這些舉措，基本上完善了公安分局保安管理工作的監督體制，推動了中山區物業保安管理工作的不斷發展。

　　構筑小區治安防控網

　　市公安局保安處、物業行政主管部門與澳邦致和物業、業委會進行聯系和溝通，達成共識，在明秀山莊小區形成治安防控網。

　　監控系統：小區共裝有可移動監控探頭云臺80個，監控點365個，對會所、電梯、地下車場、大堂、小區內區域，進行全方位監控。

　　消防系統：小區內設有消防栓、煙感、溫感、消防卷簾門與人防門，分布在小區內與地下車場。樓內每層都設有2個消防栓與一個溫感一個煙感，消防栓內設有手報系統可直接發送到消防聯動柜上。

　　防盜系統：每戶內設有可視對講，可直接與中控中心聯系，每棟樓內1層、2層、3層內還設有紅外防盜系統，業主離開后可直接布控，如有問題可直接反饋到中控中心。

　　保安巡邏：公安機關建議物業出資購買了治安巡邏電瓶車，它具有操作簡單、環保、節能等優點，大大提高了保安巡查的密度，對小區不安定因素起到控制作用，增強小區治安環境的綜合管理;同時，在鄰近小區與小區之間，建立起巡邏聯動機制，當相鄰小區發生突發狀況，周圍小區巡邏車輛可以迅速到位，配合處理，使得整個社區的治安環境有所改善;車內還配置醫藥箱、修車工具、雨具等。保安員通過24小時不間斷巡邏，為小區百姓辦實事362起、為公安機關提供線索500余條。

　　保安門崗信息化：小區實行“信息化”門衛管理，實現了來訪人員出入信息登記的智能化，通過影像資料、出入小區時間等信息的存儲，及時掌握來訪人員第一手資料。同時，可以避免普通門衛管理出現的問題，使得門衛的工作更加快速、高效，徹底解決了人員模糊、來訪時間、來訪次數查找困難的問題。目前，市公安局正在貫徹公安部 “清網”行動，“信息化”門衛管理的出現，影像資料信息分析比對，為公安機關破獲案件提供了有力的證據。

　　“移動警務室”：派出所在小區內設置了“移動警務室”，民警定時巡視小區治安情況，有針對性地對小區防范給予指導，并及時對物業服務企業和保安員是否存在違規問題進行檢查。

　　數字化警示牌：小區與和眾傳媒合作，在電梯、會所、健身房、場館等地設置了數字化警示牌，提示廣大業主做好防火、防盜等事宜，為小區的安全防范筑起了一道防線。